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内蒙古新左旗供暖困局:“暖心工程”变“寒心工程”

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内蒙古新左旗供暖困境:“暖心工程”改为“寒心项目”

该公司表示,政府尚未履行承诺,相关项目已外包;当地的回应:正在协调解决问题

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收购了伊龙热电公司。新京报记者赵凯迪摄影

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亿龙热电公司被盗并与网络区域紧密相连,总面积为384,361.48平方米。新京报记者赵凯迪摄影

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在2017年被拘留后,洪基酒店被遗弃。新京报记者赵凯迪摄影

8月1日晚,内蒙古新巴鲁左旗(以下简称新左旗)的街道有些凉爽。

在两个月内,它将进入采暖季节。这个南侧与蒙古接壤,北侧与俄罗斯相邻,位于河对岸的高山地区。加热是首要任务。

谈到取暖,尹博园社区居民王明(化名)的心脏挂断了。 2014年和2017年,新左旗有两例供暖不足。室内温度为8至10摄氏度。为了防止感冒,你必须在家里穿厚衣服,棉鞋和被子。 “我很害怕,我不希望再发生这种事情。”

新作气曾经有一千多户像王明一样,在供暖季节遭受了寒冷的伤害。据“新京报”调查,由于政府与热力企业之间多年的争议,导致供暖不足和居民冻结。

从2011年到2012年,政府引入了亿龙集团投资建立的热力公司,以解决当地集中供热问题。在与宜龙集团达成的协议中,政府承诺供热项目家用管网项目由义龙负责,政府将免费为伊龙提供1亿吨煤田。

但是一年后,这些承诺都消失了。从那以后,政府与企业之间的关系破裂,摩擦不断。 2016年,内蒙古自治区党委第二检查组访问了新左旗,并提到“Amugulang镇供热工程的决策是无意中的。多年来,与承包商之间的纠纷一直存在于产权关系,项目决算,管理运营等方面。

政府与企业之间的许多纠纷导致当地居民在采暖季节被冻结。从“暖心项目”到“寒心项目”谁在那里?直到今天,关于一些遗留问题,政治和商业方面仍处于冲突中并寻求解决方案。

供热企业吸引投资

在取暖季节,宋长坤开始打鼓。 “我听说供暖公司已经改变了。今年的供暖情况如何?目前还不得而知。”

宋长坤现年46岁,住在新左旗“新东方”住宅楼。这里的冬天漫长而寒冷,最低温度通常达到零下40摄氏度。

寒冷天气下供暖不足是无法忍受的。这样的遭遇,宋长坤经历了两次。 2014年12月底,气温降至零下30摄氏度。宋长坤的家用加热管仍然很酷。 “在家里穿棉质衣服和棉鞋,你也可以直接打架。”

为了防止感冒,他在家里准备了高效电加热器,电热毯,厚毛毯和厚棉被。 “在这两个月里,我做不了什么冷,而且工作非常努力。”过去,在寒冷中,除了宋长坤的斗争外,还有成千上万的当地人。

2017年,再次重复缺乏供热。从那时起,供暖已经成为当地人的主要关注点。

普通人只知道供暖不足是由于政府与供热公司之间的矛盾。事实上,自2013年以来,两人发生了纠纷。

新左旗政府驻地,位于Amugulang镇。该镇面积约80万平方米,人口不到2万。多年来,该镇的供暖主要依靠小型锅炉房。 “有两个或三个建筑物,有一个锅炉房。一些加热设备在多大程度上老化?当它变暖时,必须焊接,否则它会泄漏。”益龙集团董事长赵忠义介绍。

在分散,混乱和供暖不足的情况下,2010年底,当地政府官员找到赵忠义并希望伊龙集团投资当地建设集中供热项目。国旗政府承诺,如果伊龙投资,国旗政府将免费分配1亿吨煤田。

“Amugulang镇的供暖每年需要7万吨煤。如果我们能够获得1亿吨煤田,我们不仅可以满足供暖,还可以利用剩余资源与其他大公司合作。“赵忠义同意,同意是。

2011年6月22日,新左旗政府与亿龙集团签约《新巴尔虎左旗阿木古郎镇集中供热项目建设协议书》。《协议书》提到,亿龙集团投资9000万元设立了伊龙热电公司,该公司负责Amugulang镇规划区的供暖。作为补偿,新左旗政府负责处理益龙集团的煤田分配。《协议书》明确分配到宜龙集团煤田,位于Amugulang镇南武夷牧场,数量为100万吨。

2012年10月1日,集中供热项目一期工程顺利完成并投入运营。在两个锅炉点燃并运行后,热水通过各个热交换站并运送到Amugulang镇居民的家中。 “项目一期投资1.73亿元,供热面积20多万平方米,覆盖面积占全镇的四分之一。”赵忠义告诉“新京报”记者,“取暖效果非常好,一般达到居民家中的温度。大约28摄氏度。“

赵忠义记得,在取暖后不久,呼伦贝尔市政府的主要领导带领团队访问了公司。 “领导们称赞我们,建设起点高,质量好,解决了冬季采暖不足的问题。”

一位当地官员告诉“新京报”记者,当时市长高兴地对伊龙热电公司说:“我没见过你们在县级供热企业的管理。”

在第二年,呼伦贝尔电视台用《义龙热力暖草原》特别报道了中央供暖项目。在报告中,主持人持有温度测量仪器并在居民家中进行测试。结果表明,室内温度保持在零下36.5摄氏度,室内温度保持在29.3摄氏度左右。

一位受访的居民对公司表示感谢。 “外面是冬天,房子是夏天,非常愉快。”新左旗住房和建设局局长马晓华也称赞了亿龙供暖项目“高标准”。设计,高标准的施工,响应特别好。“

十亿吨煤田成为泡沫

首先,政府与企业的合作顺利,项目进展顺利。然而,这种“蜜月关系”持续不到两年,并以匆忙结束。

“在我们结算账户之前,计算是合适的。现在考虑一下,政府为我们画了一块大蛋糕。”谈到协议中的“1亿吨煤田”,宜龙热电公司负责人吴海民说。

“新京报”记者了解到,政府一开始就积极争取为公司协调煤炭。

根据记者获得的相关文件,2011年11月4日,国旗政府向呼伦贝尔市政府发出要求,要求新左旗取暖燃料的运输距离远,取暖费用高,国旗的财政实力薄弱。该公司的支持能力有限。 “迫切需要通过为企业提供煤炭资源来解决目前的热力建设和未来的运营补贴。”新左旗政府要求市政府驻扎在武夷牧场(新左旗区)的煤田。它为伊龙集团配备了2亿吨煤,为新左旗配备了2亿吨煤,以保护未来的民生项目并吸引投资。

很快,上述请求被转移到呼伦贝尔市政府办公厅,并转交市发展和改革委员会,国土资源局和经济和信息委员会。 2011年11月17日至12月8日,三个部门陆续回应此事。

件,供热工程不符合配置要求。”市经济和信息化委员会建议,亿龙集团等业主向自治区汇报并解释新左旗供热企业。寻求优越支持的实际情况。

件,而且调煤计划只能被困

家庭管道项目外包

除了“1亿吨煤田”的搁浅计划外,宜龙公司应该建造的家用管道也由政府外包。

此前的协议明确提到供暖项目的主线和分支管道由义龙集团负责;家庭中的家庭管道由亿龙公司预算,开发商审核并支付账单。长集团建设。到2013年,该项目外包给其他公司。

款侵犯了第三方开发商的权利,政府部门无权强迫开发商选择建设方。开发商觉得Yilong的报价很高,不同意他们来到建筑区,没有办法进入国旗。“

根据之前签署的协议,如果当地开发商想要进入社区的热管网络,需要由Yilong预算。在开发商审核并支付后,它将由亿龙公司建造。马凤华提到,开发商觉得逸龙的价格很高,所以他们不同意其建设。据此,马凤华提出了这一协议。

作为回应,一位在新左旗任职的官员在接受“新京报”采访时表示,“(Yilong)的报价太高,你的政府有审计,你有第三方,当然不是他引用了多少。”给他很多钱。你必须给公司一个合理的利润空间,如何合理化呢?这是运营合同中要解决的问题,不能否认(易龙报价太高)否认这份合同。“

在宜龙公司拟建的家用管道外包后,政府未经同意就开放了外包管网和益龙供热管网。鉴于这些管网尚未被接受,易龙拒绝向其供热。

“在这种情况下,相关的政府领导人强行要求人们打开阀门。”伊龙热电公司负责人吴海民回忆说,2013年10月2日下午,几名警察将他带到了火电公司的第二所学校。换热站。 “在现场,新左旗副组长刘作森让几名身份不明的人强行打开加热阀门。”同一天,医院换热站的加热阀和分支的换热站也被强行打开。

在此之后,管道的强连接和盗窃的情况愈演愈烈。 2014年9月15日凌晨,伊龙热电公司在检查中发现有人用电焊机切断了亿龙公司的供热主网,并想从社区窃取热管网。

当年9月15日至9月28日,管网尚未焊接。 “将近3000吨软化水被排出。我们向政府报告并向警方报案,但摧毁管网的人没有受到惩罚。政府部门未能处理这些意见。”在供暖前两天,伊龙热电公司的维护团队将对切割管网进行焊接。

,赵忠义再次提起时仍然生气。 “政府如何派警察强迫取暖?”这不是搞乱了市场吗?你的政府正在这样做。对人们来说不是更麻烦吗?有很多供暖户,到目前为止,还没有支付取暖费,被迫,隐身。赵忠义说:“作为一个企业,我们只能就此事与政府协商。我们不能不管它,否则什么都不会发生。”

根据宜龙公司和住房建设局2017年的统计,被盗和强制连接网络面积共计.48平方米,占总供热面积的51%。

在仪陇,政府强行接管供热网络,企业无法预测加热的确切区域,无法保证供暖效果。 “我原本煮了五个人的饭菜,你强迫我加10个人,我不知道什么时候补充,添加哪个表,让每个人都吃不饱。”吴海民说。

此外,吴海民提到,强行上网已经带来恶性示威,许多居民不再支付费用。 “这些年我们应该收取1.6亿元供暖费,但现在我们只收6000万元。”

对于这件事,马凤华解释说,强制网络连接或后续紧急收购企业的目的是确保民生,政府部门的做法无可非议。

从“暖心项目”到“冷心项目”?

政府和企业之间多年的纠纷使当地居民在供暖季节冻结。在2014年的供暖季节,由于温度达不到标准,新左旗的1000多户家庭遭受了寒冷袭击。

2014年12月25日,中央电视台曝光了这一事件。中央电视台的报道显示,居民的室温通常在8到12摄氏度之间。为了防寒,他们必须在家里穿棉质衣服,鞋子和厚帽子。

从呼伦贝尔电视台《义龙热力暖草原》到中央电视台《供暖不足 几千户居民寒冷中过冬》,居民的室温在两年内从29.3摄氏度降至8摄氏度。在视频中,T恤被厚厚的棉质外套取代,愤怒的指责取代了赞美。

新左旗副主任刘祖森在接受采访时表示,新左旗缺乏大面积供暖的主要原因是部分旧建筑物对供暖管道造成严重破坏。 “另一个是供热企业在经济上难以管理。到位,供暖没有社会责任。”

赵忠义对此提出了不同的看法。他认为这件事是由政府违约引起的。失去“1亿吨煤田”补贴后,供热公司不得不借款以维持运营。因此,公司经历了长期高负债运作。亿龙公司财务总监刘国柱表示,2013年,亿龙热电公司斥资2350万元,收入834万元,亏损1524万元。 “热能行业有一次性投资,也是一个民生项目。因此,公司每年都在赔钱。“刘国柱告诉”新京报“记者。

2014年12月28日,在供热不足问题出现后,呼伦贝尔市政府主要领导在新左旗举行了协调会议。与会人员包括热事故事调查工作组,市委工作组,新左旗相关领导和伊龙热电公司相关负责人。

在会上,赵忠义也提到了资金问题。他说,在政府投资促进后,亿龙集团竭力建立热力公司。 “现在该公司拥有超过9800万的高息贷款,并且在如此巨大的负担下运行近三年非常困难。”

另一方面,赵忠义提到,由于政府机构的强制联系,热力公司无法准确掌握供热面积,导致供暖不足。

新左旗加热不足问题曝光后,2014年至2017年,新左旗政府向伊龙热电拨款4000万元,4000万元,4100万元和6000万元,共计1.81亿元人民币,通过呼伦贝尔市有关领导的协调。

然而,在2017年的采暖季节,亿龙热能公司的两台锅炉出现故障,加热延迟和供暖不足的问题再次出现。 2017年11月20日,当地网民宣布,新的左旗,应该在9月底加热,推迟到11月1日,加热效果不佳。居民的房间温度非常低,大约15摄氏度。 “到目前为止,普通民众无法理解为什么会出现这种情况,无助和无法忍受的情况,自发地聚集到政府寻求答案和解决方案。”

当地居民还告诉北京新闻,2014年中央电视台曝光后,当地的取暖效果非常好。到2017年,一些住宅区缺乏供暖。

赵忠义说,2017年11月19日,七里领导与他会面,讨论此事。他建议他将努力在11月24日完成维修,以实现正常供暖。

但在指定时间前一天,新左旗政府突然接管了伊龙热电公司。根据政府的《告知书》,亿龙公司无法保证供暖,这严重影响了公众利益。经过多次协调和监督,仍然无法保证正常供暖。因此,根据有关规定,进行供暖设施的紧急接管。

推迟的第三方审计结果

赵忠义对政府的重复感到困惑,他早在2009年便感受到了这种重复。

2009年,为了召开相关会议,政府提议赵忠义代表其前任建立酒店,然后由国旗政府回购。

弘济酒店一年后竣工。 “政府用了一段时间,并以资金不足的方式交给我们。”赵忠义说,经过酒店成为政府的指定接待单位,“政府招待费在10日期间花费了800万元 - 运营期。还没有给出不到200万元。“

在那之后,2017年5月10日,再次提起了回购。益龙集团与船旗国政府签订了回购协议,并根据政府要求将酒店管理委托给呼伦贝尔的旅游投资公司。

“签署佣金协议后,酒店被接管,但政府还没有给我们回购。”赵忠义说,在政府接管期间0: 2017年11月,酒店莫名其妙地被束缚,损失更多超过3400万元。

经过警方调查,赵忠义被告知,2017年9月至11月期间,酒店被40多名中小学生粉碎。对此,赵忠义并不相信。

“新京报”记者就此事采访了新左旗有关领导,但未收到回应。当时,公安局局长以转移为由拒绝了记者的采访。

通过与新左旗政府的两次合作,赵忠义感到“不开心”,“你说他们的想法吗?”

2018年11月,呼伦贝尔组织了一次研讨会。上述会议纪要显示,新左旗政府表示将“维持旧官员管理旧账户”,并主动维护民营企业的利益。在“1亿吨煤田”脱落,管网被盗,连接384,361.48平方米的问题上,双方同意立即委托有关专家和专业人员提供解决方案。

作为解决问题的第一步,双方首先谈判了收购。 2019年1月18日,新巴虎左旗国有资产投资经营有限公司(新左旗国有资产有限公司)与伊龙热电公司签订协议。 “新左旗国有资产有限公司预付1.2亿元购买了所有的伊龙热电公司。资产,如热力设备。最终价格取决于公司的评估价格,政府和供热公司之间的剩余问题需要通过友好协商进行逐项审核和所有结算。

然而,在审计和估价过程中,赵忠义觉得当地政府反复无常。 件要求极高。 “在施工图纸的基础上,还需要挖掘工厂的地板,看看混凝土有多厚。”

件恶劣而拒绝参与建设项目成本咨询。吴海民告诉“新京报”记者,审计结果尚未公布。

6月30日,亿龙热电有限公司交出资产。赵忠义提到,2015年人力资源公司的审计估值为1.2亿元。后来,该公司增加了锅炉,仓库也有大量管道,其中包括1.2亿。因此,益龙热能公司让两名工作人员负责这些项目。

,当审计没有产生结果,剩下的问题没有得到解决时,宜龙热电公司的两名留守人员被赶出。其中一人建议他们在携带个人物品后将被释放。在公司门口,有两名男子正在守卫。 “没有移交,我们为什么不让我们进去?”宜龙公司的工作人员问道。 “政府如何安排,我们会这样做。”那个回答门的人回答说。

7月31日,“新京报”记者来到新左旗政府会见了住房建设领域的副主任。记者拒绝接受记者采访,并表示政府与公司之间的问题正在妥协。

一位在新左旗任职的官员在接受“新京报”采访时提到,当他负责新左旗时,他与伊龙集团的合作“仍然非常顺利”。他说,他没想到龙和政府将会达到今天的水平。 “我认为双方都应该理性对待这个问题。政府和企业应该正确对待矛盾。公共正义是合理的,女性说是合理的,不是解决问题的态度。”

新京报记者赵凯迪内蒙古新巴尔霍佐奇报道